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通知公告

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市中小微企業創新券實施管理辦法的通知

2019-10-09    來源:    作者:佚名  瀏覽次數:728

各區縣人民政府,市政府各部門(單位):

《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月29日

(此件公開發布)

 

濟南市中小微企業創新券實施管理辦法

第一條 為促進大眾創業、萬眾創新,進一步降低中小微企業創新創業成本,營造創新創業氛圍,增強創新活力,激發創新潛能,推動實體經濟高質量發展,根據《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》(魯發〔2016〕28號)精神,結合我市實際,制定本辦法。


第二條 中小微企業創新券(以下簡稱創新券),指由政府向中小微企業、創新創業團隊和創客(以下簡稱企業、團隊)免費發放,用于資助其向高校、科研院所及其他服務機構(以下簡稱服務機構)購買用于創新發展的管理咨詢、研發、中試、檢驗檢測、創業輔導、投資融資等專業服務的權益憑證。具體服務事項清單由市科技局、市工業和信息化局發布和動態更新。


第三條 創新券分為大型儀器共享券、活動券和專項服務券三種,采用電子券形式向符合條件的申領企業、團隊發放,服務機構收取企業、團隊的創新券并向其提供真實有效的專業服務后,憑相關證明材料向政府有關部門申請兌付。申領兌付方式為常年申請、分次發放、定期兌付。


第四條 創新券兌付資金來源為財政專項資金,列入年度財政預算。創新券使用和管理遵守國家有關法律法規和財務規章制度,遵循廣泛引導、鼓勵創新、公開普惠、誠實守信、科學管理、?顚S、據實列支的原則。

第五條 市科技局負責大型儀器共享券、活動券的組織發放、資料審核、兌付等日常運行和管理,以及服務機構的認定、管理工作等;市工業和信息化局負責專項服務券的組織發放、資料審核、兌付等日常運行和管理,以及服務機構的認定、管理工作等;市財政局負責年度創新券資金的預算安排和撥付等。


市科技局、市工業和信息化局委托第三方管理機構,依托信息化網絡服務平臺開展與創新券申領、使用和兌付相關的日常服務和具體管理工作。


各區縣科技、工業和信息化部門負責本區域企業、團隊申請創新券的初審和推薦工作。


第六條 申領創新券的企業,須在我市范圍內注冊納稅,且符合《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)或《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)等相關條件。

申領創新券的團隊,須是已入駐我市市級以上眾創空間、科技企業孵化器或大學科技園,尚未在本市注冊成立企業的創新創業團隊。


申領創新券的企業、團隊與提供專業服務的服務機構之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯關系。

第七條 大型儀器共享券支持內容:中小微企業或創業(創客)團隊通過山東省大型科學儀器設備協作共用網(以下簡稱省儀器設備網)或濟南市中小微企業創新券管理平臺(以下簡稱市管理平臺)向服務機構購買檢驗檢測服務。


活動券支持內容:中小微企業和創業(創客)團隊參加我市行政轄區內注冊的孵化器、眾創空間、服務平臺等服務機構在濟舉辦的培訓、講座、論壇、沙龍、路演、對接會和推介會等各類創新創業服務活動。


專項服務券支持內容:中小微企業參加我市行政轄區內依法成立的社會中介機構和服務平臺等服務機構提供的信息網絡、技術應用、質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、培訓輔導、法律維權、融資等專項服務。專項服務內容由市工業和信息化局針對當年企業、團隊發展需求定期發布。


第八條 根據不同的創新券類型,按比例擬定創新券補助額度。每家中小微企業每年使用每種創新券的累計補助額度最高50萬元,每個創業(創客)團隊每年使用每種創新券的累計補助額度最高10萬元。


第九條 符合條件的企業、團隊,根據各自需求登錄相應的創新券管理平臺(以下簡稱“平臺”)申領創新券,并在線將創新券支付給服務機構用以購買相關專業服務。


服務機構在接受服務委托后,通過平臺提交合同。


市科技局、市工業和信息化局委托第三方對合同中符合服務事項清單的專業服務及相應服務金額予以確認。

履行合同完畢,由服務機構或企業、團隊通過平臺提交收(付)款憑證、發票、收取的創新券等相關證明材料,申請兌付。


市科技局、市工業和信息化局予以審核,經公示無異議后在限額之內予以兌付。


市財政局據實撥付兌付資金。


第十條 在創新券申請使用過程中,任何企業、團隊、個人不得弄虛作假,不得轉讓、流通和挪作他用。對于違反規定的單位或個人停止兌付,追回已兌付的創新券資金,并記入不良信用記錄,三年內不得再次申請創新券。涉嫌違法的,依法予以處理。


市科技局、市工業和信息化局對創新券使用過程中出現的異常情況進行核查,并接受社會舉報。


第十一條 市科技局、市工業和信息化局對創新券實施及經費使用情況開展績效監控、績效評價,必要時可委托中介機構進行審計和評估,對創新券服務機構工作實施績效考核,作為其參加下一年度創新券工作的重要依據。


市財政局負責指導創新券預算績效管理工作,對創新券專項資金進行綜合績效評價,必要時可以組織第三方機構獨立開展績效評估,績效評價結果作為今后市級財政經費支持的重要依據。


第十二條 創新券資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機關的審計和監察機關的監察,并主動接受市人大和社會的監督。


第十三條 2017年3月27日印發的《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法(試行)》(濟政辦發〔2017〕9號)中的金種子企業培育創新券、科技創業企業創新券、人才引進跟蹤支持創新券因政策調整取消;高新技術企業培育創新券和企業研發投入引導創新券調整為直接配套補助,不再發放創新券;科技資源共享服務創新券調整為大型儀器共享券;服務券調整為專項服務券!蛾P于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策(試行)實施細則》(濟人才辦發〔2018〕11號)中高校院所科研人員創業計劃改為后補助方式支持,不再實行創新券支持。


第十四條 本辦法由市科技局、市工業和信息化局、市財政局負責解釋。本辦法未盡事宜在實施細則中予以明確。


第十五條 本辦法自印發之日起施行,2017年3月27日印發的《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法(試行)》(濟政辦發〔2017〕9號)同時廢止。前期已按照《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法(試行)》(濟政辦發〔2017〕9號)規定進入申領或后續程序的,繼續執行直至完成資金兌付。

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